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曹长青:从特朗普智囊看美国对台政策 2016-11-18 20:06:36

曹长青:从特朗普智囊看美国对台政策

    
    特朗普(川普)当选美国总统,让全世界跌破眼镜。很多人担心美国可能改变传统的对外政策,尤其影响依赖美国安全保障的台湾,认为台美关系“难以预测”。但从共和党党纲和特朗普的智囊人物来看,很明显,下届美国政府的对台政策会是有利台湾的。


首先来看共和党党纲:
    
    今年七月共和党大会由2400名代表通过的党纲,就美台关系提出四项原则:
    
    一是确定美台关系基石是《与台湾关系法》,美方将信守里根总统提出的《对台六项保证》;
    
    二是台美双方共享四个理念:民主,人权,法治,自由市场经济;
    
    三是关于台湾未来的任何方案,都需要获得台湾人民的同意;
    
    四是如果中国违反上述原则,美国将协助台湾自我防卫。
    
    上述四项原则中,跟以往最不同是,1982年美方口头提出的《对台六项保证》(今年五月首次在美国国会变成文字法案),过去34年来,第一次被写入共和党党纲,意义重大。
    
    据党纲起草委员会主席、前美国副总统切尼办公室亚洲安全顾问叶望辉(Stephen Yates)所披露,这个党纲是特朗普的竞选团队和共和党委员会一起制定的。所以特朗普就职总统后,美国下届政府的对台政策,基本会在这个框架之内。
    
    同时这个共和党党纲,也是过去多年来对北京谴责最严厉的,提到中国21次,基本都是负面的、批评的。包括批评中国“在南中国海提出荒谬的主权要求”,持续操纵汇率,侵犯知识产权,拆毁教堂,镇压宗教自由,放纵北韩等等。结论是:“中国的表现,否定了本党上一份党纲中对于未来中美关系的乐观预期。”
    
    这份共和党党纲,是强烈反共的里根总统时代以来,对中国最严厉、对台湾最友好的一份。由此可预见未来美中台关系的大致轮廓。
    
    除这份党纲之外,从特朗普的主要智囊和用人上,也可明显看出下届美国政府的亲台倾向。
    
    众所周知,在特朗普的整个竞选过程中,他被很多本党的重要领袖排斥。但一路力挺他的有两名共和党大将:一个是前纽约市长朱利安尼,一个是前众议院议长金里奇。《纽约时报》等媒体提到这两人时,把他们称为“特朗普的代理人”。从这两人的理念和经历、他们对特朗普的影响,也都可看出特朗普政府的对台政策趋势。
    
    朱利安尼曾在九十年代做过两届八年纽约市长。在他之前,纽约在无能的市长丁勤时主政下,失业率和犯罪率火箭般飞升;一百多万人领取救济金(纽约人口七百多万);几乎所有公共场所都被颜料涂鸦,汽车被盗被撬更是常事。当时民调显示,三分之二以上的纽约人说,如果有条件,他们想搬离纽约。
    
    朱利安尼当政后,大刀阔斧改革,严厉打击犯罪,严控乱撒福利,纽约发生惊人变化。凶杀率、汽车被盗率、枪击受害者率,都下降70%以上,抢劫率下降了68%。连续6年,纽约被FBI评为美国最安全的大城市之一。领取福利救济的人,也比丁勤时政府时少了70万人(占三分之二)!朱利安还把原来纽约市的23亿美元赤字转为10亿美元盈余。《时代》周刊说,纽约市在朱利安尼八年领导下的经济成长,等于过去的30到35年!尤其纽约遭911恐怖袭击时,朱利安尼市长临危不惧,亲临第一线指挥,更获好评,当年被《时代周刊》评选为“年度风云人物”。从朱利安尼可以看出,一个观念正确、有能力的领导人,可以在多大程度上改变一个地方!
    
    朱利安尼还以坚持原则、强烈反共、支持台湾著称。在911纪念死难者的开幕式上,也挂出中华民国国旗,虽遭中共一再交涉抗议,但朱利安尼就是不理。当时中国国家主席江泽民,总理朱镕基在访问纽约时,朱利安尼市长都拒绝会见,宁可不要所谓“商机”。而陈水扁访问中南美国家,仅仅是过境纽约,朱利安尼却一早就赶去其下榻的华尔道夫酒店探望拜访。报道说,两人还大谈棒球,互动热络。
    
    对中国的民主运动,朱利安尼也力挺声援。当年中国著名异议人士魏京生被流放到美国时,朱利安尼亲自接见,给他纽约的金钥匙,授予荣誉市民称号。报道说,每到农历新年,朱利安尼会见亚裔领袖时,魏京生和台湾驻纽约的领事(经文处长)都在受邀之列,毫不顾及中共的不悦。
    
    朱利安尼的另一惊人举动是,在联合国50周年庆典时,纽约市政府为各国领袖举行了一场音乐会,当得知克林顿总统请的客人(巴解主席)阿拉法特也在剧场时,朱利安尼派人把他“请”了出去,说纽约市府没邀请他,他从别人那里拿到票,也不可以。如此明确抵制支持恐怖主义的巴解领袖、当众给他难堪,是绝大多数政客都没胆做的。
    
    朱利安尼是一个远比特朗普更适合当美国总统的人!如今,这个朱利安尼是特朗普最密切的战友和智囊之一,他俩关系好到“哥们”程度:在特朗普胜选第二天,这位准总统给十多个国家元首打了电话,第一个是打给爱尔兰总理Enda Kenny。《爱尔兰时报》(Irish Times)说,这是因为爱尔兰驻美国使馆与前纽约市长朱利安尼的友好关系。在这种小事上,特朗普也要特别回报他的老友。
    
    目前美国媒体报道说,朱利安尼可能出任国务卿(或检察总长)。无论他出任哪个位置,都会影响特朗普的对中、对台政策。他绝不会亲共,这是可以确信无疑的。
    
    特朗普的另一个好友,也是在竞选过程中一路力挺他的共和党重量级理论家、前众议院议长金里奇(Newt Gingrich)。他自里根时代就在共和党内相当有影响力,曾领导共和党赢回众议院,被视为一场革命,所以在党内辈份和资历都很高。他在上世纪末离开政坛之后,多年来都是福克斯电视台的主要评论员,而且著书立说。他对保守主义理念有宏观并深刻的认知,对各项政策议题都如数家珍。他的观点影响了众多的美国民众。
    
    在共和党总统初选时,民调显示有24%的共和党人说,如是特朗普代表共和党,他们将“叛党”投票给希拉里或放弃投票。但最后选举结果,据CNN出口民调,特朗普赢得90%的共和党选票票,叛党投给希拉里的只有7%。而民主党方面叛党投给特朗普的有9%。这个变化,与金里奇这种颇有影响力的保守派大将一路力挺特朗普有关。
    
    在中、台问题上,共和党一路都比民主党更挺台湾,这跟他们传统的反共理念在一个轨道上。金里奇更是以亲台湾著称。1997年,在台湾直选总统的第二年,当时担任美国众议院议长的金里奇,访问日本后,不顾北京抗议,直接到台湾访问,跟李登辉总统午餐。他是唯一在任期间访台的美国国会议长。在启程赴台前,金里奇在东京记者会上宣布,如果台湾遭到中共攻击,美国将会出面防卫台湾。这样明确坚定的表态,令当时的克林顿政府颇为尴尬。
    
    目前金里奇也是国务卿人选之一。但不管最后在哪个位置,他都将对特朗普的内政外交颇具影响力,其对台政策更是不言而喻。金里奇卸任国会议长后曾公开主张,台湾有资格加入联合国。
    
    在朱利安尼和金里奇两人的背后,有一位很熟悉台湾事务,并非常亲台的幕僚叶望辉。叶望辉当年曾到台湾南部(台南)布道,学了汉语,会讲一口流利中文。2008年朱利安尼参选总统时,叶望辉是他的亚洲事务顾问,两人关系密切。2012年金里奇参选总统时,叶望辉是他的幕僚团主任。再加上叶望辉曾任前副总统切尼的亚洲安全顾问,可以强化特朗普团队与切尼派系的关系。目前为Idaho州共和党主席的叶望辉,是这次共和党党纲的起草人(把台湾单独列章,力挺台湾)。所以叶望辉很可能是未来强化美台关系的独特推手,其作用不可估量。
    
    第三个呼声很高的国务卿人选是现年67岁的博尔顿(John Bolton)。他与金里奇等一样,也是著名鹰派,曾在小布什政府做过副国务卿,后来布什总统为避开左翼民主党的杯葛,利用技术手段,绕开国会(听证),直接任命他为美国常驻联合国大使。
    
    博尔顿是国际问题专家,也是福克斯电视台评论国际问题的常客。他在北朝鲜问题上态度强硬,主张严惩平壤。在台海问题上,他主张美国应通过打“台湾牌”来牵制北京的扩张。他对中共强烈批评,关注中国的法轮功学员、基督教徒、以及西藏人民被迫害的现状。
    
    第四个入阁呼声很高的,是来自田纳西州的参议员、现任参议院外交委员会主席的科克(Bob Corker),他也是知名的鹰派,早期跟特朗普一样从事建筑业,非常成功(田纳西州两家最大的房地产公司都是他拥有),后投身政界,当选(并连任)联邦参议员。他也是力挺特朗普,在造势大会上特朗普介绍科克时说,他是“受每一个人尊敬的人”。他曾进入特朗普挑选副总统的短名单。
    
    科克也是亲台派,多年在国会推动《对台六项保证》成为法案。今年五月,在蔡英文当选总统、民进党重新执政之际,在科克等人的推动下,美国国会通过了新的法律,宣布对台政策基石是《与台湾关系法》和《对台六项保证》,并首次把六项保证变成文字(法案),载入国会记录。
    
    请大家记住,共和党的鹰派,在中、台问题上,是清一色力挺台湾的。而且,会讲汉语且清晰明确力挺台湾的美国学者(诸如叶望辉、谭慎格、章家敦、林蔚,金德芳等)也都是清一色的共和党人。这点很值得倾向民主党的台湾人去追究一下为什么,更值得倾向共和党却坚决反对台独的中国人去追究一下为什么! 把这点搞明白了,你的全部政治理念也清晰了。
    
    第五位被特朗普器重者,是共和党全国委员会主席普里伯斯(Reince Priebus)。特朗普因在党内初选时出言不逊,得罪党内一些重量级人物,在共和党党代会要确定总统候选人时,有些人运作要废掉特朗普,当时普里伯斯力挽狂澜,强调党内程序、尊重游戏规则,护卫特朗普过关;并随后动员全党力量(包括资金)帮助特朗普赢得大选。在胜选演讲时,特朗普特意把普里伯斯拉到身边说,他是巨星(superstar)。那个瞬间已确定,普里伯斯将被重用。现在他已被特朗普任命为幕僚长,主管整个白宫的人事安排,被视为总统的嫡系。
    
    普里伯斯也是友台派。作为共和党主席,他对《对台六项保证》写入共和党党纲起到关键作用,或可说是他主导的政策方向。去年10月,他曾率多位资深共和党委员等访问台湾,跟当时民进党的总统参选人蔡英文会晤。作为掌握台湾选情的美方,普里伯斯等已预知蔡英文将当选总统,当时特意访台,以加强未来台美关系。
    
    第六位被特朗普器重者是前国防情报局长弗林将军(Michael Flynn),他是美国军方中最强烈支持特朗普的。在共和党总统提名大会上,他力挺特朗普的激情演说非常有感染力与说服力,左翼的《纽约时报》都说弗林的演讲如燃烧的火焰般激情。一般预料,他可能出任国防部长或国家安全顾问。
    
    弗林对台海问题没有多少公开表态,但他非常强调美国应承担自由世界的领袖责任,用他的话说,“这个世界需要美国的领导”。他强调美国要有强大国防。这种强大军力、用实力说话的哲学理念,自然会对保障台海安全、制约中共盲动,具有潜在的力量,因为台湾的安全,关系到美国的国家利益和战略考量。
    
    特朗普在竞选时就说,弗林是最好的国防部长人才。他对弗林重视到这种程度:在胜选后第一次去白宫跟奥巴马总统会面之前,他先把弗林叫到他的曼哈顿寓所,商讨议题。
    
    弗林在福克斯电视上还提到,他本人接到十多个国家元首打给他的电话,让他转告对特朗普当选的祝贺。可见这些国家领导人都知道,弗林跟特朗普的关系有多近。弗林说,给他打电话的,其中有五个阿拉伯国家元首,他们感谢特朗普当选。他们认为美国将跟奥巴马时代不同,会担起领导世界的责任!
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